ଦେଶରେ ଦଳବଦଳର ବୃଦ୍ଧି ପାଉଥିବା ଘଟଣା ଆଉ ଥରେ ରାଜନୀତିରେ ନୂଆ ଚର୍ଚ୍ଚା ସୃଷ୍ଟି କରିଛି। ୨୦୧୪ ରୁ ୨୦୨୪ ମଧ୍ୟରେ ୮୦୫ ଜଣ ସାଂସଦ ଏବଂ ବିଧାୟକ ଦଳ ବଦଳାଇ ସାରିଛନ୍ତି। ଏବେ କଂଗ୍ରେସ ସାଂସଦ ମନୀଷ ତିୱାରୀ ଲୋକସଭାରେ ଦଳବଦଳ ବିରୋଧୀ ଆଇନର ସମୀକ୍ଷା ଏବଂ ଏହାକୁ ଆହୁରି ପ୍ରଭାବଶାଳୀ କରିବାକୁ ଦାବି ଉଠାଇଛନ୍ତି।

ଭାରତ ରାଜନୀତିରେ ଦଳ ବଦଳାଇବା କୌଣସି ନୂଆ କଥା ନୁହେଁ, କିନ୍ତୁ ବିଗତ କିଛି ବର୍ଷ ମଧ୍ୟରେ ଏହାର ଗତି ପୂର୍ବ ଅପେକ୍ଷା ଅନେକ ଗୁଣ ଦ୍ରୁତ ହୋଇଛି। କେତେବେଳେ କୌଣସି ବିଧାୟକ ସରକାର ବଞ୍ଚାଇବା ପାଇଁ ଦଳ ଛାଡ଼ୁଛନ୍ତି, ତ ଆଉ କେତେବେଳେ ପୂରା ଦଳ ହିଁ ଦୁଇ ଭାଗରେ ବିଭାଜିତ ହୋଇଯାଉଛି। ମହାରାଷ୍ଟ୍ର, ମଧ୍ୟପ୍ରଦେଶ, କର୍ଣ୍ଣାଟକ ଏବଂ ବିହାର ଭଳି ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକରେ ସରକାର ଭାଙ୍ଗିବା ଠାରୁ ଆରମ୍ଭ କରି ନୂଆ ସରକାର ଗଠନ ହେବା ପଛରେ ଦଳବଦଳ ଏକ ବଡ଼ କାରଣ ହୋଇଛି। ଏବେ ଏହି ମୁଦ୍ଦାକୁ ନେଇ ସଂସଦରେ ମଧ୍ୟ ନୂଆ ବିତର୍କ ଆରମ୍ଭ ହୋଇଯାଇଛି।

କଂଗ୍ରେସ ସାଂସଦ ମନୀଷ ତିୱାରୀ ଲୋକସଭାରେ ଦଳବଦଳ ବିରୋଧୀ ଆଇନ (Anti-Defection Law) ଉପରେ ମୁଲତବୀ ପ୍ରସ୍ତାବ ଦେଇ ଏହି ଆଇନର ସମୀକ୍ଷା ଏବଂ ନୂଆ ସିରେରୁ ଚର୍ଚ୍ଚା କରିବାକୁ ଦାବି କରିଛନ୍ତି। ତାଙ୍କ କହିବା କଥା ଯେ, ମୌଜୁଦା ଆଇନ ଏବେ ରାଜନୈତିକ ଦଳଗୁଡ଼ିକର ବିଭାଜନ ଏବଂ ବ୍ୟାପକ ସ୍ତରରେ ହେଉଥିବା ଦଳବଦଳକୁ ରୋକିବାରେ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ସଫଳ ହେଉଥିବା ପରି ମନେହେଉନାହିଁ। ଏଭଳି ପରିସ୍ଥିତିରେ ପ୍ରଶ୍ନ ଉଠୁଛି ଯେ, କ’ଣ ଏବେ ଦେଶକୁ ଦଳବଦଳ ଉପରେ ନୂଆ ଏବଂ ଅଧିକ କଡ଼ା ଆଇନ ଦରକାର?

୧୦ ବର୍ଷର ସଂଖ୍ୟା

ତଥ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟ ଏହି ଚର୍ଚ୍ଚାକୁ ବଳ ଯୋଗାଉଛି। ୨୦୧୪ ରୁ ୨୦୨୪ ମଧ୍ୟରେ ଦେଶବ୍ୟାପୀ ସାଂସଦ ଏବଂ ବିଧାୟକ ସ୍ତରର ପ୍ରାୟ ୮୦୫ ଜଣ ଜନପ୍ରତିନିଧି ଦଳ ବଦଳାଇଛନ୍ତି। ଅର୍ଥାତ୍ ହାରାହାରି ପ୍ରତିବର୍ଷ ପ୍ରାୟ ୮୦ ଜଣ ସାଂସଦ ଏବଂ ବିଧାୟକ ନିଜ ଦଳ ଛାଡ଼ୁଛନ୍ତି। ଏତିକି ନୁହେଁ, ୨୦୨୬ ରେ ଏପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ୯୬ ଜଣ ସାଂସଦ ଏବଂ ବିଧାୟକ ଦଳ ବଦଳାଇ ସାରିଛନ୍ତି। ଏମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ବହୁ ସଂଖ୍ୟାରେ ସେହି ନେତାମାନେ ଅଛନ୍ତି, ଯେଉଁମାନେ ନିଜର ପୁରୁଣା ଦଳ ଛାଡ଼ି ଅନ୍ୟ ଦଳର ହାତ ଧରିଛନ୍ତି।

କେଉଁ ଦଳର ଆକାର ବଢ଼ିଲା?

ରିପୋର୍ଟ ଅନୁଯାୟୀ, ସବୁଠାରୁ ଅଧିକ ନେତା ଭାରତୀୟ ଜନତା ପାର୍ଟି (BJP) ମୁହାଁ ହୋଇଛନ୍ତି, ଯେତେବେଳେ କି ସବୁଠାରୁ ଅଧିକ କ୍ଷତି କଂଗ୍ରେସ, ବହୁଜନ ସମାଜ ପାର୍ଟି (BSP), ଶିବସେନା, ଜାତୀୟତାବାଦୀ କଂଗ୍ରେସ ପାର୍ଟି (NCP) ଏବଂ ତୃଣମୂଳ କଂଗ୍ରେସ (TMC) ଭଳି ଦଳଗୁଡ଼ିକୁ ହୋଇଛି। ଅନେକ କ୍ଷେତ୍ରରେ ଏହି ଦଳବଦଳ ହିଁ ସରକାର ଭାଙ୍ଗିବା ଏବଂ ନୂଆ ସରକାର ଗଠନ ହେବାର କାରଣ ପାଲଟିଛି। ଏଭଳି ପରିସ୍ଥିତିରେ ଆସନ୍ତୁ ବୁଝିବା ଯେ ଦଳବଦଳ ଆଇନ କ’ଣ, ବିଗତ ୧୦-୧୫ ବର୍ଷ ମଧ୍ୟରେ ଏହାର ପ୍ରଭାବ କେତେ ରହିଛି ଏବଂ ଦେଖିଲେ କାହାକୁ ସବୁଠାରୁ ଅଧିକ ଫାଇଦା ମିଳିଛି।

1. ୨୦୧୪-୨୦୨୪ ମଧ୍ୟରେ ୮୦୫ ଜଣ ସାଂସଦ ଏବଂ ବିଧାୟକ ଦଳ ବଦଳାଇଛନ୍ତି।

2. ପ୍ରତିବର୍ଷ ହାରାହାରି ୮୦ ଜଣ ଜନପ୍ରତିନିଧି ଦଳ ଛାଡ଼ୁଛନ୍ତି।

3. ୨୦୨୬ ରେ ଏପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ୯୬ ଜଣ ସାଂସଦ-ବିଧାୟକ ଦଳ ବଦଳାଇ ସାରିଛନ୍ତି।

4. ମହାରାଷ୍ଟ୍ର, ମଧ୍ୟପ୍ରଦେଶ ଏବଂ କର୍ଣ୍ଣାଟକ ସମେତ ଅନେକ ରାଜ୍ୟରେ ସରକାର ଭାଙ୍ଗିଛି।

5. କଂଗ୍ରେସ ସାଂସଦ ମନୀଷ ତିୱାରୀ ଦଳବଦଳ ଆଇନ ଉପରେ ନୂଆ ବିତର୍କ ପାଇଁ ଦାବି କରିଛନ୍ତି।

ମନୀଷ ତିୱାରୀଙ୍କ ଦାବି କ’ଣ?

କଂଗ୍ରେସ ସାଂସଦ ମନୀଷ ତିୱାରୀ ୨୦ ଜୁଲାଇ ୨୦୨୬ ରେ ଲୋକସଭାରେ କାର୍ଯ୍ୟସ୍ଥଗନ ପ୍ରସ୍ତାବ (Adjournment Motion) ର ନୋଟିସ୍ ଦେଇଛନ୍ତି। ଏହି ନୋଟିସ୍ରେ ସେ ଗୃହର କାର୍ଯ୍ୟସୂଚୀ ସ୍ଥଗିତ ରଖି ବୃଦ୍ଧି ପାଉଥିବା ରାଜନୈତିକ ଦଳବଦଳ (Political Defections) ମାମଲା ଉପରେ ତୁରନ୍ତ ଆଲୋଚନା କରିବାକୁ ଦାବି କରିଛନ୍ତି। ମନୀଷ ତିୱାରୀ କହିଛନ୍ତି ଯେ, ଦେଶରେ ବ୍ୟାପକ ସ୍ତରରେ ହେଉଥିବା ରାଜନୈତିକ ଦଳବଦଳ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ମୂଲ୍ୟବୋଧକୁ ଦୁର୍ବଳ କରୁଛି।

ସେ ଏହି ସମସ୍ୟାର ସମାଧାନ ପାଇଁ ନୂଆ ଏବଂ ପ୍ରଭାବଶାଳୀ ଦଳବଦଳ ବିରୋଧୀ ଆଇନ (Anti-Defection Law) ପ୍ରଣୟନ କରିବାର ଆବଶ୍ୟକତା ଦର୍ଶାଇଛନ୍ତି, ଯାହା ସୁବିଧାବାଦ ଦ୍ୱାରା ପ୍ରେରିତ ରାଜନୈତିକ ଦଳବଦଳ ଉପରେ ରୋକ୍ ଲଗାଇବ ଏବଂ ବୈଚାରିକ ଅସମ୍ମତି ପାଇଁ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ସ୍ଥାନ ମଧ୍ୟ ବଜାୟ ରଖିବ। ସେ ସରକାରଙ୍କୁ ଏହି ମୁଦ୍ଦାକୁ ଅତ୍ୟନ୍ତ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ଦର୍ଶାଇ ଗୃହର କାର୍ଯ୍ୟସ୍ଥଗିତ କରି ଏହା ଉପରେ ବିସ୍ତୃତ ଆଲୋଚନା କରିବାକୁ ଅନୁରୋଧ କରିଛନ୍ତି।

କେତେ ଜଣ ସାଂସଦ ଏବଂ ବିଧାୟକ ବଦଳାଇଲେ ଦଳ

ଲୋକନୀତି ଏବଂ ବିଭିନ୍ନ ରାଜନୈତିକ ଅଧ୍ୟୟନ ଆଧାରରେ ପ୍ରସ୍ତୁତ ରିପୋର୍ଟ ଅନୁଯାୟୀ, ୨୦୧୪ ରୁ ୨୦୨୪ ମଧ୍ୟରେ ୮୦୫ ଜଣ ସାଂସଦ ଏବଂ ବିଧାୟକ ନିଜ ଦଳ ଛାଡ଼ି ଅନ୍ୟ ଦଳରେ ସାମିଲ ହୋଇଛନ୍ତି। ଏହି ସଂଖ୍ୟା ଦର୍ଶାଉଛି ଯେ ଭାରତୀୟ ରାଜନୀତିରେ ଦଳବଦଳ ଏବେ ବ୍ୟତିକ୍ରମ ନୁହେଁ, ବରଂ କ୍ରମାଗତ ଭାବେ ବୃଦ୍ଧି ପାଉଥିବା ଏକ ରାଜନୈତିକ ପ୍ରବୃତ୍ତି ପାଲଟିସାରିଛି।

ଅନେକ କ୍ଷେତ୍ରରେ ନେତାମାନେ ନିର୍ବାଚନ ପୂର୍ବରୁ ଦଳ ବଦଳାଇଥିଲେ, ଯେତେବେଳେ କି କିଛି ନେତା ସରକାର ଗଠନ କିମ୍ବା ଭାଙ୍ଗିବା ସମୟରେ ନିଜର ଆଭିମୁଖ୍ୟ ବଦଳାଇଥିଲେ। ରିପୋର୍ଟ ଅନୁଯାୟୀ, ୨୦୦୯ ରୁ ୨୦୨୪ ମଧ୍ୟରେ ଦେଶରେ ୧,୧୨୩ ଜଣ ସାଂସଦ ଏବଂ ବିଧାୟକ ଦଳ ବଦଳାଇଛନ୍ତି। ସବୁଠାରୁ ଅଧିକ ଦଳବଦଳ ରାଜ୍ୟ ବିଧାନସଭାଗୁଡ଼ିକରେ ହୋଇଛି, ଯେତେବେଳେ କି ଲୋକସଭା ଏବଂ ରାଜ୍ୟସଭାରେ ଏହାର ମାମଲା ତୁଳନାତ୍ମକ ଭାବେ କମ୍ ରହିଛି।

କ’ଣ ଏହି ଦଳବଦଳ ବିରୋଧୀ ଆଇନ?

ଭାରତରେ ଦଳବଦଳ ବିରୋଧୀ ଆଇନ (Anti-Defection Law) କୁ ୧୯୮୫ ରେ ସମ୍ବିଧାନର ୧୦ମ ଅନୁସୂଚୀ (Tenth Schedule) ଜରିଆରେ ଲାଗୁ କରାଯାଇଥିଲା। ଏହାର ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ ଥିଲା ନିର୍ବାଚିତ ସାଂସଦ ଏବଂ ବିଧାୟକମାନଙ୍କୁ ବ୍ୟକ୍ତିଗତ ଫାଇଦା କିମ୍ବା ରାଜନୈତିକ ଚାପରେ ଦଳ ବଦଳାଇବାରୁ ରୋକିବା। ଏହି ଆଇନ ଅନୁଯାୟୀ ଯଦି କୌଣସି ଜନପ୍ରତିନିଧି ନିଜ ଦଳର ହ୍ୱିପ୍ (Whip) ବିରୁଦ୍ଧରେ ଭୋଟ୍ ଦିଅନ୍ତି କିମ୍ବା ସ୍ୱେଚ୍ଛାକୃତ ଭାବେ ଦଳ ଛାଡ଼ିଦିଅନ୍ତି, ତେବେ ତାଙ୍କର ସଭ୍ୟପଦ ରଦ୍ଦ କରାଯାଇପାରିବ। ତେବେ, ଅନ୍ତିମ ନିଷ୍ପତ୍ତି ସମ୍ପୃକ୍ତ ଗୃହର ବାଚସ୍ପତି କିମ୍ବା ଅଧ୍ୟକ୍ଷ ଗ୍ରହଣ କରନ୍ତି।

୪୩୩ ସାଂସଦ-ବିଧାୟକ ବଦଳାଇଛନ୍ତି ଦଳ

ଏସୋସିଏସନ୍ ଫର୍ ଡେମୋକ୍ରାଟିକ୍ ରିଫର୍ମସ (ADR) ର ରିପୋର୍ଟ ଅନୁଯାୟୀ, ୨୦୧୬ ରୁ ୨୦୨୦ ମଧ୍ୟରେ ୪୩୩ ଜଣ ସାଂସଦ ଏବଂ ବିଧାୟକ ଏମିତି ମିଳିଥିଲେ ଯେଉଁମାନେ ଦଳ ବଦଳାଇବା ପରେ ପୁନର୍ବାର ନିର୍ବାଚନ ଲଢ଼ିଥିଲେ। ଏମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ୪୦୫ ଜଣ ବିଧାୟକ (MLAs) ଏବଂ ୨୮ ଜଣ ସାଂସଦ (୧୨ ଲୋକସଭା + ୧୬ ରାଜ୍ୟସଭା) ସାମିଲ ଥିଲେ। ଦଳ ବଦଳାଇଥିବା ୪୦୫ ଜଣ ବିଧାୟକଙ୍କ ମଧ୍ୟରୁ ୧୮୨ ଜଣ (ପ୍ରାୟ ୪୫%) ବିଜେପିରେ ସାମିଲ ହୋଇଥିବା ବେଳେ ସବୁଠାରୁ ଅଧିକ ୧୭୦ ଜଣ ବିଧାୟକ କଂଗ୍ରେସ ଛାଡ଼ି ଅନ୍ୟ ଦଳକୁ ଯାଇଥିଲେ। ରିପୋର୍ଟରେ କୁହାଯାଇଛି ଯେ ଅନେକ ରାଜ୍ୟରେ ସରକାର ବଦଳିବା ପଛରେ ଦଳବଦଳ ମୁଖ୍ୟ କାରଣ ସାଜିଥିଲା। ବିଗତ କିଛି ବର୍ଷ ମଧ୍ୟରେ ଅନେକ ରାଜ୍ୟର ରାଜନୀତି ଉପରେ ଦଳବଦଳର ସିଧାସଳଖ ପ୍ରଭାବ ପଡ଼ିଛି।

କେଉଁ କେଉଁ ରାଜ୍ୟରେ ଭାଙ୍ଗିଲା ସରକାର?

• ମଧ୍ୟପ୍ରଦେଶ (୨୦୨୦): ଜ୍ୟୋତିରାଦିତ୍ୟ ସିନ୍ଧିଆ ସମର୍ଥକ ବିଧାୟକଙ୍କ ଇସ୍ତଫା ପରେ କମଲନାଥ ସରକାର ଭାଙ୍ଗିଯାଇଥିଲା।

• ମହାରାଷ୍ଟ୍ର (୨୦୨୨): ଶିବସେନାରେ ବଡ଼ ଧରଣର ବିଭାଜନ ପରେ ଉଦ୍ଧବ ଠାକରେ ସରକାର ଚାଲିଯାଇଥିଲା।

• କର୍ଣ୍ଣାଟକ (୨୦୧୯): କଂଗ୍ରେସ-ଜେଡିଏସ ମେଣ୍ଟ ସରକାର ବିଧାୟକମାନଙ୍କ ଇସ୍ତଫା ପରେ ଭାଙ୍ଗିଯାଇଥିଲା।

• ଗୋଆ, ଅରୁଣାଚଳ ପ୍ରଦେଶ, ମଣିପୁର ଏବଂ ବିହାରରେ ମଧ୍ୟ ଦଳବଦଳ ସରକାରଗୁଡ଼ିକର ସ୍ଥାୟିତ୍ୱକୁ ପ୍ରଭାବିତ କରିଥିଲା।

ଦଳ ବଦଳିଲା, ସମ୍ପତ୍ତି ବି ବଢ଼ିଲା

ଏହି ଘଟଣାଗୁଡ଼ିକ ଏହି ପ୍ରଶ୍ନକୁ ଆହୁରି ମଜବୁତ୍ କରିଛି ଯେ, କ’ଣ ମୌଜୁଦା ଆଇନ ରାଜନୈତିକ ଅସ୍ଥିରତା ରୋକିବା ପାଇଁ ଯଥେଷ୍ଟ? ଏତିକି ନୁହେଁ, ରିପୋର୍ଟ ଅନୁଯାୟୀ, ୨୦୧୬ ରୁ ଦେଶବ୍ୟାପୀ ପୁନର୍ବାର ନିର୍ବାଚନ ଲଢ଼ିଥିବା ୪୩୩ ଜଣ ସାଂସଦ ଏବଂ ବିଧାୟକଙ୍କ ବିଶ୍ଳେଷଣ କରାଯାଇଥିଲା। ଗତଥର ନିର୍ବାଚନ ଲଢ଼ିବା ସମୟରେ ଏହି ନେତାମାନଙ୍କର ହାରାହାରି ସମ୍ପତ୍ତି ୧୪.୯୫ କୋଟି ଟଙ୍କା ଥିଲା, ଯାହା ନିର୍ବାଚନ ବେଳକୁ ବୃଦ୍ଧି ପାଇ ୨୦.୮୦ କୋଟି ଟଙ୍କା ହୋଇଯାଇଥିଲା। ଅର୍ଥାତ୍ ସେମାନଙ୍କର ହାରାହାରି ସମ୍ପତ୍ତିରେ ୫.୮୫ କୋଟି ଟଙ୍କା (ପ୍ରାୟ ୩୯%) ର ବୃଦ୍ଧି ରେକର୍ଡ କରାଯାଇଛି।

କାହାକୁ ସବୁଠାରୁ ଅଧିକ ଫାଇଦା ମିଳିଲା?

ରିପୋର୍ଟ ଅନୁଯାୟୀ, ବିଗତ ଗୋଟିଏ ଦଶନ୍ଧିରେ ପ୍ରାୟ ୩୦୦ ନେତା ବିଜେପିରେ ସାମିଲ ହୋଇଛନ୍ତି, ଯାହା ଅନ୍ୟ କୌଣସି ଦଳ ତୁଳନାରେ ସବୁଠାରୁ ଅଧିକ। ଅପରପକ୍ଷରେ କଂଗ୍ରେସ, ବିଏସପି, ଶିବସେନା, ଏନସିପି ଏବଂ ତୃଣମୂଳ କଂଗ୍ରେସ ଭଳି ଦଳଗୁଡ଼ିକରୁ ବହୁ ସଂଖ୍ୟାରେ ନେତା ବାହାରକୁ ଯାଇଛନ୍ତି। ତେବେ ରାଜନୈତିକ ବିଶ୍ଳେଷକମାନଙ୍କ କହିବା କଥା ଯେ, ଭିନ୍ନ ଭିନ୍ନ ରାଜ୍ୟରେ ପରିସ୍ଥିତି ଅଲଗା ରହିଛି ଏବଂ ପ୍ରତ୍ୟେକ ଦଳବଦଳର କାରଣ ସମାନ ନଥିଲା। କେଉଁଠି ବୈଚାରିକ ମତଭେଦ, କେଉଁଠି ନେତୃତ୍ୱ ପ୍ରତି ଅସନ୍ତୋଷ ତ ଆଉ କେଉଁଠି କ୍ଷମତା ରାଜନୀତି ଏହାର ମୁଖ୍ୟ କାରଣ ରହିଆସିଛି।